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壓實監督責任 強化精準監督

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-05-16 08:38:12

????十九屆中央紀委三次全會工作報告在部署2019年主要任務時,明確提出“做實做細監督職責”。作為黨和國家監督專責機關,紀檢監察機關要認真履行監督這一基本職責、第一職責,堅持把監督挺在前面,突出監督重點,創新監督方法,提升監督質效,不斷把制度優勢轉化為治理效能,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

????突出監督政治屬性

????紀委監委的政治屬性,決定了監督的本質是政治監督。開展政治監督必須要把黨的政治建設擺在首位,全程貫穿落實講政治要求,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實到實際行動上。具體來講,主要是做到“一個聚焦、三個堅持”。“一個聚焦”就是要聚焦監督重點。沒有重點就沒有政策,監督也難以實起來。各級紀檢監察機關在對遵守執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規,增強“四個意識”、堅定“四個自信”等情況加強監督的同時,要聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記相關重要批示指示精神情況,加強監督檢查,切實做到黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。“三個堅持”具體來說,一是堅持目標導向和問題導向相統一,將推動黨中央重大決策部署貫徹落實,省委、市委重點工作安排有效執行作為任務目標,緊盯表態多調門高、行動少落實差的錯誤表現,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、只喊口號、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,確保政令暢通、令行禁止。二是堅持以人民為中心的政治立場,切實抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、民生領域專項整治、掃黑除惡專項斗爭等工作,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,厚植黨的執政基礎。三是堅持政治效果、紀法效果和社會效果相統一,認真落實“懲前毖后、治病救人”工作方針,把紀律挺在前面,精準運用監督執紀“四種形態”,把思想政治工作貫穿監督執紀全過程,在嚴格的監督中體現政治關懷和人文情懷;突出正向激勵作用,不斷深化完善容錯糾錯機制,切實為干事創業者鼓勁,為擔當進取者撐腰,進一步激發干事創業的積極性。

????創新監督方式方法

????科學有效的監督方式和措施,是抓好監督工作的關鍵。要著力完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局,樹立并運用“靶向治療”思維,找準影響和制約監督質量的突出問題,努力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。科學優化整合監督力量。探索對市紀委監委機關領導機制和工作模式進行改革調整,統籌整合市縣紀委、派駐(出)機構、巡察機構監督力量;在實行市紀委監委監督檢查和審查調查職能分離、部門分設的同時,將人員力量配備向監督檢查室傾斜。壓緊壓實日常監督責任。持續推動監督重心下沉,督促各級黨組織、黨員領導干部履行好日常監督職責,切實做到監督常在、形成常態,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。要把監督寓于日常工作中,綜合運用好“三談兩會兩書”(提醒談話、組織約談、誡勉談話,專題民主生活會/組織生活會、警示教育會,紀律檢查建議書、監察建議書),落實落細監督執紀第一種形態,真正把抓早抓小、防微杜漸落到實處。搭建上下聯動、立體高效的監督網絡。在市直部門層面推行聯片監督,整合優化監督資源,重點解決派駐監督力量不足、案件突破難等問題。在縣直部門和鄉鎮(街道)層面探索開展統籌巡察,完善市縣巡察上下聯動機制,著力解決基層巡察監督“人情干擾重、巡不深察不透”等問題。在村居層面探索開展聯片監督與延伸巡察相結合的監督,著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。強化監督成果運用。注重對監督檢查中發現的問題進行剖析,有針對性地提出紀律檢查建議或者監察建議,推動相關地區和部門加大問題整改力度;堅持“查處一案、警示一片、規范一方”,持續創新警示教育形式,強化警示教育效果,增強各級黨員干部的遵紀守法意識,更好發揮治本作用。

????不斷提高監督本領

????監督工作的政治性、政策性、專業性都很強,紀檢監察干部必須著力解決好本領恐慌和能力不足的問題,練好內功、增強本領,精準有序有效開展監督。著力提高運用理論政策的本領。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,善于用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義原理想問題、做決策、干工作;準確把握黨的政策和策略,對照黨中央決策部署發現問題、查處問題、壓實責任。著力提高精準發現問題的本領。要強化精準思維,全面了解被監督單位和領域的權力運行特點、規律等,牢牢抓住存在的主要矛盾和矛盾的主要方面,精準把握普遍問題和重點領域,做到精準發現、精準施策、精準解決,不斷增強監督工作的科學性和實效性。著力提高依規依紀依法開展工作的本領。堅持用法治思維和法治方式開展工作,嚴格依照黨規黨紀和國家法律界定監督對象、確定監督內容,熟練掌握黨規黨紀、國家法律法規的基礎知識、基本原理,嚴格按照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事,一言一行、一舉一動都要合規合紀合法。著力提高運用信息化技術的本領。提高運用信息化技術、大數據等現代化手段開展監督的能力,強化互聯網技術和信息化技術運用,高標準、高質量推進紀檢監察系統信息化建設。著力提高拒腐防變和抵御風險的本領。要帶頭加強黨的政治建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅守初心使命,堅定理想信念,切實打牢思想政治根基。切實強化“監督者必受監督”的意識,嚴格執行監督執紀工作規則,健全完善內控機制,自覺規范監督行為,自覺接受黨內監督和其他各方面監督,堅決防范被“圍獵”,嚴防“燈下黑”,著力打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

????(作者陳玉祥系河北省石家莊市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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